000			05667nam a22004577a 4500
008			240513s 2024ag ||||| |||| 00| 0 spa d
020			_a08/23 _bINT
110	1		_967 _aTribunal Superior de Justicia - Secretaría de Demandas Originarias
245	1	1	_a"SHELL ARGENTINA S.A. C/ MUNICIPALIDAD DE SAN PATRICIO DEL CHAÑAR S/ ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD" / _cTribunal Superior de Justicia - Secretaría de Demandas Originarias
260			_c2024
300			_a56 p. _bpdf
505			_aI.- Corresponde, en los términos del artículo 6 de la Ley 2130, hacer lugar a la suspensión provisoria de la vigencia de los artículos 2, 5 y 7 de la Ordenanza 1306/2022 y del artículo 2 de la Ordenanza 1307/2022, que deroga la 1300 e incorpora a la Ordenanza General Impositiva como Título XIII: “Tasas de Fiscalización de Seguridad e Higiene Ambiental, control de transporte y Gestión Integral del Agua para uso Industrial”, hasta el dictado de la sentencia, por cuanto puede advertirse -tal como lo señaló el Fiscal General- que existe verosimilitud en el derecho invocado por la actora, dado que, en principio, en esa pretensión se encontrarían comprometidas las competencias exclusivas de la Provincia del Neuquén en materia de “aguas” (artículo 189 -inciso 16- de la Constitución Provincial) y ello hace aparecer, prima facie, inconstitucional el tributo impuesto en la ordenanza referida.
505			_aII.- La normativa municipal en crisis, que impone el pago de una tasa a los recursos hídricos, limitada al ejido municipal, debe ser provisoriamente suspendida (art. 6 de la Ley 2130) toda vez que la intención final está dirigida a gravar el uso del agua, contraponiéndose así con la normativa constitucional y del Código de Aguas que contempla que el poder de reglamentación, control y fiscalización del uso y ocupación del dominio público hídrico corresponde a la Provincia, existiendo, prima facie, la vulneración constitucional que se alega.
505			_aIII.- El resguardo y conservación de los recursos hídricos constituyen una responsabilidad de Estado, debiendo extremar todas las prevenciones y medidas necesarias tendientes a asegurar su aptitud para los seres humanos, el abastecimiento a las poblaciones, la irrigación de los desarrollos productivos y la naturaleza autóctona; que para proteger el ambiente y tender a un desarrollo sostenible, es imprescindible que el agua de retorno de cada pozo no convencional, sea tratada y acondicionada en su totalidad para permitir su reutilización o disposición final; que todas las metodologías de tratamiento de agua de formación de perforaciones no convencionales (flowback) deberán ser aprobadas por la autoridad ambiental, antes de ser aplicadas, y que sólo se autorizará el uso de agua, conforme a la Ley 899 y a su Decreto reglamentario 790/1999, sujeto a las restricciones que se establecen en el Decreto 1483/2012.
505			_aIV.- La Provincia, ha cumplimentado los mandatos constituyentes receptados en los artículos 90 a 94 de la Constitución local –y del art. 41 de la Cimera Nacional-, diseñando un entramado legislativo estructurado en torno a una ley marco (Ley 1875), que define y regula los aspectos generales comunes y el dictado de aquella normativa complementaria que regula actividades específicas y aspectos determinados en materia de protección general del ambiente. El plano comunal con el que cabe integrar dicho complejo normativo debe encolumnarse fundamentalmente, mediante la concertación de políticas públicas sobre aspectos comunes a ambos centros de poder –Provincia y Municipios- que no se encuentre en contradicción con sus disposiciones y facilite la cogestión y la coordinación en la ejecución. Es en la gestión de las políticas medioambientales es donde más se patentiza esta armonización de intereses entre los diversos entes de descentralización política. En materia ambiental, las acciones deben coordinarse, necesariamente” (cfr. RI 7/2017 “Fiscalía de Estado de la Provincia del Neuquén c/ Municipalidad de Vista Alegre s/ Acción de Inconstitucionalidad” con cita del Acuerdo 2/2014, "YPF c/ Municipalidad de Rincón de los Sauces”; y todo ello acorde con los lineamientos sentados en el Acuerdo 1532/2008 “Etcheverry”, reiterados en el Acuerdo 2/2018 “YPF S.A. c/ Municipalidad de Rincón de los Sauces s/ Acción de Inconstitucionalidad”).
518			_a05/12/2023
650		7	_2SAIJ _9135 _aDERECHO ADMINISTRATIVO
650		7	_2SAIJ _92413 _aDOMINIO DEL ESTADO
650		7	_2SAIJ _9908 _aMUNICIPALIDAD
650		7	_2SAIJ _92414 _aAUTONOMIA MUNICIPAL
650		7	_2SAIJ _92415 _aIMPUESTOS
650		7	_2SAIJ _92416 _aFACULTADES DE LA MUNICIPALIDAD
650		7	_2SAIJ _9433 _aORDENANZAS MUNICIPALES
650		7	_2SAIJ _92417 _aFACULTADES LEGISLATIVAS
650		7	_2SAIJ _92418 _aREVISION JUDICIAL DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
650		7	_2SAIJ _9143 _aMEDIDAS CAUTELARES
650		7	_2SAIJ _92419 _aSUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA DISPOSICIÓN IMPUGNADA
650		7	_2SAIJ _92409 _aRECURSOS HIDRICOS
650		7	_2SAIJ _9117 _aPODER DE POLICIA
650		7	_2SAIJ _91144 _aCOMPETENCIA PROVINCIAL
650		7	_2SAIJ _92410 _aDERECHO AMBIENTAL
700	1		_944 _aGennari, María Soledad
700	1		_930 _aMoya, Evaldo Darío
700	1		_920 _aElosu Larumbe, Alfredo Alejandro
700	1		_917 _aBusamia, Roberto Germán
700			_9486 _aMazieres, Gustavo Andrés
774			_a6892/2023
856			_uhttp://juriscivil.jusneuquen.gov.ar/cgi-bin/koha/opac-retrieve-file.pl?id=df1e37f85b1c4cf48612bd2718d287f1 _yTexto completo
942			_2ddc _cINT
998			_cLG
999			_c4258 _d4258